Эксперты Венецианской комиссии и БДИПЧ ОБСЕ повторно отменили неконституционные и недемократические законы режима в Кишиневе.
На пленарном заседании Венецианской комиссии 14-16 декабря 2023 года было утверждено новое совместное мнение экспертов Венецианской комиссии и БДИПЧ ОБСЕ по поводу законодательных поправок к Кодексу о выборах, которые повторно наложили ограничения на право баллотироваться для сотен людей, аффилированных с политической партией «ШОР».
Заключение Комиссии содержит резкую критику в адрес властей Республики Молдова, которые полностью проигнорировали предыдущие октябрьские рекомендации и приняли те же недемократические ограничения вопреки всем международным нормам и стандартам в области свободных выборов и прав человека.
Так, согласно заключению Комиссии, было констатировано следующее:
- установленные ограничения не соответствуют статье 3 Протокола 1 к ЕКПЧ и статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку они не представляются полностью предсказуемыми и не в полной мере соблюдают принцип соразмерности;
- масштабы предусмотренных ограничений вызывают опасения, в частности, отсутствие упоминания о существовании постепенных ограничений на запрет баллотироваться на выборах;
- Венецианская комиссия и БДИПЧ заключают, что эти ограничения не выглядят полностью предсказуемыми и не соответствуют принципу соразмерности;
- хотя принцип презумпции невиновности, гарантированный § 2 статьи 6 ЕКПЧ, в принципе не применим к процедурам, определяющим неправомочность лица баллотироваться на выборах, презумпция невиновности имеет значение, если процедуры, определяющие неправомочность лица баллотироваться на выборах на основании пп. (1) п. (f) ч. (2) ст. 16, происходят параллельно с уголовным производством;
- может быть приемлемо введение механизма дисквалификации при выдвижении кандидатуры на выборах, при котором компетентные органы или суды лишь проверяют, принадлежит ли определенное лицо к категории или группе, удовлетворяющей условиям п. (f) ч. (2) ст. 16, при условии, что соответствующее лицо имеет эффективную возможность оспорить существование таких условий в первую очередь, а стандарт доказывания для опровержения презумпции сведен к необходимости строгого представления доказательств, которые ставят под сомнение истинность презюмируемого факта.
- Венецианская комиссия и БДИПЧ также подчеркивают риск произвола, который может возникнуть в результате использования секретных документов в процессе оспаривания включения кандидатов в ограничительный список.
Кроме того, в заключении Комиссии была выражена обеспокоенность по поводу исключения партии «Шанс» из выборов и недопущения к выборам более 8 000 кандидатов.
Следует отметить, что закон, который ввел необоснованные ограничения на право быть избранным, был оспорен в Конституционном суде Республики Молдова, который, к сожалению, затягивает рассмотрение жалобы, что привело к грубому нарушению избирательных прав сотен и тысяч кандидатов.
Конституционному суду Республики Молдова следовало бы принять во внимание это весьма критическое заключение Венецианской комиссии, отменить неконституционные нормы и принять меры для предотвращения подобных просчетов в будущем.
